【浙商宏观||李超|林成炜】新质生产力最新指引几何？ 一、《》围绕科技创新、产业创新、发展方式、体制机制和人才培养作出系统部署。我们认为，政策主线是强化原创技术
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【浙商宏观||李超|林成炜】新质生产力最新指引几何？
一、《》围绕科技创新、产业创新、发展方式、体制机制和人才培养作出系统部署。我们认为，政策主线是强化原创技术供给，打通科技成果转化与规模化应用链条，并通过财税金融、要素配置和人才制度改革提升创新效率。
二、强化源头创新与企业主体地位。基础研究和颠覆性技术创新有望获得更加长期、稳定的支持；企业研发准备金制度与研发费用加计扣除政策相互配合，支持企业牵头承担国家科技任务，提升研发投入的稳定性和转化效率。
三、以成果转化和场景应用衔接科技创新与产业创新。概念验证、中试验证和大规模应用示范，有助于降低技术从实验室走向市场的不确定性。政策效果的关键，在于能否形成技术验证、产品迭代、订单增长和持续再投入的良性循环。
四、统筹传统产业改造、新兴产业壮大和未来产业培育。“人工智能+”推动技术能力向生产率提升转化；碳排放双控、碳核算计量和碳定价等制度，推动节能降碳需求由设备改造向专业服务延伸。产业布局需更加匹配区域禀赋与真实市场需求。
五、完善与创新周期相适应的资金供给和人才激励机制。长期股权资本与风险分担机制支持早期硬科技项目，政府投资基金考核、退出渠道及成果收益分配机制的完善，有助于缓解创新活动周期长与传统资金考核期限偏短之间的矛盾。
风险提示：政策配套及执行进度不及预期；关键核心技术突破与科技成果产业化不及预期；终端需求和商业化回报不足，部分领域重复建设及竞争加剧；长期资本供给和风险分担机制完善不及预期；国际科技合作受阻及技术、设备获取限制加剧。
总体总结
主题正文
- 我们认为，政策主线是强化原创技术供给，打通科技成果转化与规模化应用链条，并通过财税金融、要素配置和人才制度改革提升创新效率。
- 企业研发准备金制度与研发费用加计扣除政策相互配合，支持企业牵头承担国家科技任务，提升研发投入的稳定性和转化效率。
- 政策效果的关键，在于能否形成技术验证、产品迭代、订单增长和持续再投入的良性循环。
- 碳排放双控、碳核算计量和碳定价等制度，推动节能降碳需求由设备改造向专业服务延伸。
- 长期股权资本与风险分担机制支持早期硬科技项目，政府投资基金考核、退出渠道及成果收益分配机制的完善，有助于缓解创新活动周期长与传统资金考核期限偏短之间的矛盾。
- 风险提示：政策配套及执行进度不及预期；
- 关键核心技术突破与科技成果产业化不及预期；
- 长期资本供给和风险分担机制完善不及预期；