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title: "关于COINS法案对于医药板块的影响点评 COINS Act旨在限制美国资本帮助受关注国家发展可能影响军事、情报、监控或网络能力的技术。财政部拟议规则据此新增生"
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# 关于COINS法案对于医药板块的影响点评 COINS Act旨在限制美国资本帮助受关注国家发展可能影响军事、情报、监控或网络能力的技术。财政部拟议规则据此新增生

- 序号：098
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## 正文

关于COINS法案对于医药板块的影响点评

COINS Act旨在限制美国资本帮助受关注国家发展可能影响军事、情报、监控或网络能力的技术。财政部拟议规则据此新增生物技术，并将列明的相关活动纳入"禁止技术"。目前仍是草案，尚未生效。
需要注意，法规不是对每笔交易进行国家安全审查，而是把国家安全风险内置于"交易类型＋技术类别"的定义中。

明确不受影响：
二级市场所有类别的正常交易；
不附带股权、类股权融资或合资安排的纯现金license-out，也就是大家最关心的传统BD交易；
普通采购、CRO/CDMO服务及一般商业合同。

可能受到影响但尚未明确的部分，我们会继续跟踪：
美国VC、PE或药企投资中国biotech未上市股权；
私募融资、可转债、认股权及附带董事席位或利润权的融资；
许可＋股权、新公司、合资企业，以及共同投入资产并分享利润和亏损的合作开发。
以上仅限美国主体，非美国主体不受限。例如中国和欧洲的投资主体，以及美国以外的MNC。

资产风险判断
最明确的高风险资产包括病原体与毒素、脑机接口、受出口管制的生物制造设备，以及具有军事、情报或大规模监控用途的平台。单抗、疫苗、CGT、重组蛋白、生物信息学和实验室自动化也被草案文字覆盖，但其国家安全边界并不清晰。财政部已专门征求是否应将药物相关范围缩小至"先进或前沿技术"，因此最终规则仍可能明显收窄。

## 总体总结

主题正文
1. COINS Act旨在限制美国资本帮助受关注国家发展可能影响军事、情报、监控或网络能力的技术。
2. 需要注意，法规不是对每笔交易进行国家安全审查，而是把国家安全风险内置于"交易类型＋技术类别"的定义中。
3. 可能受到影响但尚未明确的部分，我们会继续跟踪：
4. 美国VC、PE或药企投资中国biotech未上市股权；
5. 私募融资、可转债、认股权及附带董事席位或利润权的融资；
6. 许可＋股权、新公司、合资企业，以及共同投入资产并分享利润和亏损的合作开发。
7. 例如中国和欧洲的投资主体，以及美国以外的MNC。
8. 最明确的高风险资产包括病原体与毒素、脑机接口、受出口管制的生物制造设备，以及具有军事、情报或大规模监控用途的平台。